【系列五：觀念激盪篇】　※本系列原刊於2006.03.09中時六版   

　◎巡迴採訪：何榮幸、陳嘉宏、黎珍珍、高有智、何博文、林諭林、范姜泰基、曾薏蘋

　◎本篇執筆：范姜泰基

Part1【中央觀點／陳其南 月月有盛會 文化消費時代來臨】

　今年一月甫卸下文建會主委的光環，有「社區總體營造總工程師」之稱的陳其南，念茲在茲的仍是台灣整體文化水準的提升。對於「全台飆節慶」的現象，他有深沈的檢討，也有理想的整體規劃。坐在饒富古意的茶館中，陳其南語氣中聽得出內心的殷切，茶點已經換過一輪，娓娓道來的他卻來不及品嘗任何一口…

　如同宜蘭縣民十多年來，已經將國際童玩節、綠色博覽會與民進黨執政劃上等號，現代的政治人物已經愈來愈瞭解「文化」的威力，深知「文化建設」可以打敗「硬體建設」。因此，文化活動已經徹底翻身，藉著新興或傳統節慶活動搖身一變，成為最搶手的政績。

文化建設 已成最搶手政績

　氤氳升起的茶霧中，陳其南回憶打破「硬體迷思」的過程。十二年前，陳其南入閣擔任文建會副主委，從此中央文化政策有了改變，他推動各縣市舉辦「縣市小型活動展演」，其政策目的無非是培養地方能量、發掘地方資源以及促使地方國際化，當時只有台北市大型藝術經紀公司有能力舉辦國際性藝文活動，文建會打破壟斷的作法還遭到不少批評。

　他說，以前各縣市文化活動的資源都靠中央補助，還要苦口婆心拜託首長舉辦，但縣市長大多沒興趣，處理文化活動能力也有所不足，畢竟多年來政治人物政績都靠鋼筋水泥建設搭建而成。

　現在縣市長雖然有興趣了，介入太多又不免扭曲，把藝術活動搞得政治化，節慶也搞得像選舉場，人數的量化思維已然失去文化活動的本質與美意，結果是大多數節慶活動都不如預期：每年都由不同單位承包、承包公司以營利為取向，活動的穩定性不夠也無法形成地方特色，對於變質的發展，陳其南語氣中不無遺憾。

創意若夠 錢根本不是問題

　古云：巧婦難為無米之炊，縣市舉辦節慶活動難免因資源受限而備受掣肘，蘭陽文教基金會豐沛的財力，是各縣市豔羨的對象。曾主導文化資源分配的陳其南，對縣市首長以資源不足卸責深不以為然，他說，中央給地方政府太多錢，地方能力反而不能提升，而且現在縣市政府的資源相當充分，甚至文建會還沒有能力企及，因此「錢根本不是問題」。

　文建會去年在衛武營舉辦「表演藝術博覽會」，短短三天耗資五、六千萬元而受外界批評，「為什麼跟地方搶飯碗辦活動？」陳其南對此提出解釋，該博覽會性質屬一種「整合性行銷」，以前如不是身在這一行，你根本不知道還有哪些團體藉著博覽會讓為這些受文建會補助的團體提供表演舞台，同時還邀外國經紀人來台，開拓藝文團體的發展出路，是一種「全國性行銷」概念。

　當外界以財力、物力條件判斷節慶活動成功與否之時，推廣社區總體營造不遺餘力的陳其南卻認為，社區營造的內涵才是關鍵因素。比如說，一個縣市長如負責，就應結合觀光協會、地方餐廳、環保義工、計程車等，讓節慶成為社區營造的成果，各單位互動呈現一種有機的結合。他分析，無論表演者或觀眾都來自民間，因此文化活動的能量無疑也都在民間，且須與地方產業相互激盪植根。

　很多縣市首長不約而同提及對政府採購法的不滿，認為採購法是僵化扼殺活動產業幫凶，陳其南有不同看法。他相信在外國也一樣受法律限制，因花納稅人的錢自然不能逃避監督，至於能否採用最有利標，這就是縣市長能力展現之處，如決定採最有利標，首長就要擔起責任，反之為了延續的目的而長期委託同一單位，首長也一定有壓力。

展望未來 須培養ＮＧＯ能力

　從文化產業的長遠發展角度分析，已經不具官方身分的陳其南，對政府角色仍有強烈的期待。他強調從國際經驗來看，委外是必要且可接受的，但是台灣企業型的文化團體成熟度畢竟不夠，因此未來仍須培養ＮＧＯ（非政府組織）的能力，台灣二十多個縣市一年到頭都有活動，他評估的理想狀況是每個月都有兩個縣市舉辦大型活動，如此的市場規模足以支撐活動產業領域ＮＧＯ的生存。

　提倡「文化產業化、產業文化化」，陳其南堅信節慶活動蓬勃正說明這是時代趨勢，昭告文化消費時代來臨，從文化發展角度來看應給予正面評價，當人們的生活以文化為訴求時，對文化、創意的發展都有很大助益，如此也才能真正走出內需市場，讓節慶文化展現新時代面貌。

Part2【地方觀點／洪萬隆 中央企畫式文化政策  錯】

◎本篇執筆：曾薏蘋

　愛河畔的聲光秀，讓高雄的元宵夜，不再沉靜。「台北燈會，已創造了一個專有品牌，現在卻因為要『輪流』辦，品牌沒了！」將黑鮪魚季打造成屏東「專屬品牌」的洪萬隆，正對中央「企畫式文化」的錯誤政策，推倒了一塊閃亮的招牌而感慨。

　前屏東文化局長洪萬隆，現任義守大學研發長，仍在大學教「活動產業」課程。累積地方執行、學術經驗後，他對中央文化政策的批判，更加犀利。「文建會已經迷失了！」他對於文建會「由上而下」的「企畫式文化」不以為然說：「這樣的方式，文化會被宰制。」現在全國要搞個什麼季，地方就要辦個什麼季出來。

應採整合式 由下而上

　洪萬隆強調，「企畫式文化」是錯誤的，文化應該由下而上、順勢而成，「整合式文化」才是對的方向。他舉例，有一年，文建會要在屏東辦一個「前衛女性電影展」，但在保守的村落，有人看嗎？這裡的人已經無法接受「前衛」，更何況是「前衛女性」。而屏東要辦第一屆黑鮪魚季，向文建會申請補助，得到的答案是：「黑鮪魚不是文化！」被打回票。

　又例如，中央要在屏東「推廣美學」，但阿公、阿嬤根本聽不懂，在大都會推廣可以成功的東西，不見得拿到鄉下，就能被接受，必須要因地制宜。中央不能說「你要我們辦什麼，我們就照辦什麼！」應該是中央支持地方活動，不是中央活動要地方支持，文建會更不應「把節慶活動當做資源分配」。

　「近年來，台灣浪費在不必要的節慶活動上，就『燒』掉天文數字。」他痛批，文建會去年在衛武營辦的「全國表演藝術季」聯演活動，把有拿文建會補助的藝術表演團體，集合起來，辦一場超大活動，結果三天燒掉五、六千萬元，這種非生活性、常態性活動，根本是一場「大拜拜」，這種「中央跑來跟地方競爭辦節慶」的做法，他很不以為然。他認為，身為文化最高機構，卻要構築這樣非常態、不切實際的文化活動，根本不能稱為「文化生活」。

　洪萬隆指出，屏東縣文化局長任內，他拒絕兩種活動，一是民俗技藝、二是書展。他認為，「民俗技藝」活動沒有特色，最後都淪為夜市型的園遊會；至於書展，除非能辦的像台北書展那一類型的主題書展，否則和流動書店沒啥兩樣。

　「我常告訴學生，活動的論述很重要。」洪萬隆認為從現今節慶活動缺論述的角度來看，有九成活動，根本沒必要辦。有的節慶雖然論述正確，卻不完整，產品賣不出去，就無法塑造品牌。

　他指出，辦活動若不計成本，或只是為了搏取媒體及民眾的焦點，不但短視，更忘記文化深層的傲骨。他實在不了解：「元宵節，政府幹嘛要送花燈給民眾？」養成民眾不勞而獲的壞習慣，燈會就是始作俑者！大家在活動中，沒學到活動的意義，反而學到譁眾取寵。

文建會作法 本末倒置

　「活動是用來補文化不足，但台灣都本末倒置。」他強調，活動應是平常就有，例如文建會應該安排，讓國家交響樂團等國家級表演團體，定期、輪流至各縣市表演，這才是常態性活動；像文建會花大錢的全國表演藝術季，若民眾那三天剛好生病，不就無法恭逢其盛？資源提供次序顛倒，就會變成沒有經常性活動，只有節慶活動。

　煙火、聲光秀，還有愛河邊瀰漫的咖啡香，看似璀璨、浪漫，但那是北部移植過來的文化，而不是高雄人自己的文化。從中央文化政策的執行者，變成從學界對中央發出批判聲音，洪萬隆對身後愛河邊的繁華，卻沒有多看一眼，他的感嘆，會不會從此淹沒在愛河畔的煙花聲中？

Part3【學者專家辯論 節慶該更多或減半 鬥嘴鼓】

◎本篇執筆：曾薏蘋

　「陳唐山、游錫堃、朱立倫…官員因為活動與民同樂，不再高高在上」、「元宵節、媽祖節、端午節…馬不停蹄的節慶，老百姓要彈性疲乏了」安平港的燈海，呼喚著陣陣人潮，赤崁文史工作室負責人鄭道聰及成大建築系主任傅朝卿，古城裡的兩位學者專家，雖然都棄咖啡選擇喝茶聊天，但說起對台灣新興節慶是否太過浮濫，看法卻南轅北轍。那夜，車潮人潮湧入安平港，今年是南市第二次承辦燈會，穿梭在燈海裡的市民，正在尋找遺失的驕傲。

鄭道聰：不好的 會淘汰

　「一窩蜂的狂辦，沒啥不好，品質不佳的活動，自然會被淘汰，不好的公關公司，也會因此被消耗掉！」鄭道聰啜飲著濃濃的台灣茶，對於節慶大量「繁殖」，鄭道聰卻一臉樂觀。「日本一年有五千個大小不等節慶，歐洲也超過六千多個，還不是越辦越好。」鄭道聰認為辦活動有社會效益也有政治效益。

　他說：「活動對地方產業是有幫助的。」花博引進新式文化模式，貢寮音樂祭、墾丁春天吶喊等，活絡地方產業，對地方政府確實有多重的正面效應，縣市因此建立了城市的光榮感，文化、產業結構改變，最後環境也跟著變好。

　他認為透過民眾自發性動員、文化聚焦，變成一股城市競爭力，最後變成「哪個城市辦得比較好，而非哪個活動辦得比較大」。漸漸的各鄉鎮縣市長不分黨派，也有了用文化詮釋地方的構想。

　「活動除了要結合文化核心內涵，也可找企業贊助，例如跨年、燈會。」鄭道聰表示，企業出錢，還可以行銷自己的產品，縣市政府也不用擔心被罵濫用納稅人的錢，只要經專家審核通過的活動，縣市長作秀也無妨。

　「台灣人都喜歡丟錢，平頭式的補助，大家不討白不討。」鄭道聰認為活動量化了後，好的，可提升補助獎勵經費，不好的自然就被淘汰，不然大家都在辦活動也是在辦「業績」。

傅朝卿：太頻繁 沒創意

　「活動該要減半了！」與鄭道聰的工作室相隔不到數里路，傅朝卿在茶館一樣點了杯台灣茶聊起台灣節慶，卻有不一樣看法。他說今年台南燈會點燈，他和行政院長蘇貞昌坐在台上，當天邀請藝人王心凌，結果一堆歌迷拼命往前擠，要看的是王心凌，而不是蘇貞昌，也可能不是燈會，他笑著對蘇說：「王心凌比你還紅！」這就是節慶「綜藝化」的結果。

　「活動幾乎一個月一次，太過頻繁，剛結束都還來不及檢討下個活動就開始了。」他認為，現在有些活動動不動就叫「博覽會」，隨便抓個活動就叫「節」，這是非常「幼稚」的。

　雖然有人支持活動辦越多越好，形成自然淘汰，傅朝卿卻不認為。「市場機制本來就不自由，怎麼淘汰？」他強調，目前承包的公關公司都是那幾家，很多公關公司能力很好，卻因為「缺乏關係人脈」，永遠都標不到案子，因此出現了「文化商人」。這些淘汰不了的公關公司，從北包到南，類似的活動，呈現的內容都大同小異。

　但傅朝卿並非完全反對多辦活動。「只要活動能創新、結合文化為城市留下東西，也未嘗不可。」他說但台灣目前的活動都是盲目的辦，知性感性不見了，只有熱鬧，久了後，彈性也疲乏了。

　今年，燈會再度在台南市點亮，古城裡的兩位學者，雖然沒有面對面「鬥嘴鼓」，但在濃濃的茶香裡，飄散著是兩人對深化台灣節慶文化的同樣情懷。